一位经济学家曾说,21世纪影响人类进程的两件大事是“中国的城市化”和“新技术革命”。今天,中国的城市化率接近50%。 国际经验表明,当城市化水平处于50%左右,是推动城乡融合的最佳时机。
    中国地域广阔,人口众多,农村和小城镇是中国城市化过程中的大军。而大城市扩张繁荣的过程也是市郊农村城镇化的过程。随着城市化的推进,城与乡之间的界限已经不那么明显。因此让生活更美好的“城市”应当包含着“城与乡的互动”。
    中国馆里放映的全国169个小城镇的发展面貌,城市最佳实践区中天津华明镇、宁波滕头村、苏州永联村这些案例给予我们启示。从世博放眼全球,国外的城乡发展之路有的为乡村提供了机会,有的却导致贫民窟畸形发展,哪些地方值得我们借鉴?从职能部门的角度,如何更公平、更高效地推进城乡一体化?…… [详细]

乡村让城市更向往?三要素探析世博农村案例


     城乡在壮大,“摊大饼”般地扩张,耕地被侵占、被污染……土地的利用不够节约集约、违法占地现象严重、农民集体所有的土地资产固化,这些问题严重影响了我国城镇化的进程。如何统一规划、合理布局粗放利用的土地?如何优化农民的生活环境?如何盘活土地资产,赋予农民自身发展所需的资本?
    二十年来,中国各地先后涌现出许多以地方试点、探索试验为特征的土地流转模式,从最早海南的“土地股份合作制”,到湖北的“两田制”,昆山的“集资办社”,广东的“农地直接入市”,再到目前影响较大的、入选世博会案例的天津的“宅基地换房”模式……

华明:宅基地换来的不只是新房

     天津华明案例馆内以1:20的比例,还原了当时的华明镇的村庄的:破旧的平房、狭窄的马路,让人回想起以前艰苦的居住条件。模型背后则是现代画的天津海河两岸的图片。旧农村与新城镇的鲜明对比,展示出华明镇的成功发展。……[详细]

宅基地换房

名词解释:农民自愿以其宅基地,按照规定的置换标准,换取小城镇内的一套住宅,迁入小城镇居住……。 [详细]

数据:华明镇十二个村共有宅基地12071亩,新建小城镇占地8427亩,其中规划住宅占地3476亩;宅基地复耕后还可腾出土地3644亩。

    原来农民居住土坯房或者砖混房,估价在2万元到5万元。一个三口之家在示范镇置换到一套80多平方米的住宅,价值超过40万元。

八个步骤 [详细]

 

    华明镇新社区,自来水、煤气、地暖、太阳能热水一应俱全……,宅基地还换来了华明人生活方式由“农民”向“市民”的转变。农民市民化是城乡一体化的基本途径之一,它不仅仅体现在生活方式上城乡居民之间的一致,在就业机会、社会保障、户籍制度、公共服务等方面城乡也应该趋同。例如华明镇提出的“四金”保障制度值得我们借鉴。

 

在大棚耕种的新农民

    57岁的宋圣银宋大爷,每天早上都会乘坐由华明新园始发的班车,到复耕得设施农业基地去收拾蔬菜大棚。几年前,这里还叫永河村,而那几个蔬菜大棚占用的就是早先他家的宅基地……[详细]

   

在园区上班的新工人

    36岁的张海鹏在厂里干了十五六年了。3年前,旧厂子搬迁到华明工业园区。从村办工厂到正式的企业,环境的巨大变化让张海鹏对自己的职场生涯产生了很多深刻的理解和思考……[详细]

 
 

“村干部”的新工作

    随着村民的整体搬迁,镇干部孙福芬的管理对象从村民变成了社区居民。维护社区环境、开展社区文化活动,这些原来在村镇时涉及不到的新名词成了她两年来工作的新内容。…… [详细]

   

华明老人的精彩生活

    爱好书法的杨春早大爷将其他老人的书法作品收集起来,自费出了本书画集。68岁的项福林带领20位老人组成了华明骑行队,从天津华明镇出发,骑车1500公里,来看上海世博会。……[详细]

 
 

     按照美国学者雅各布斯的说法,产业“替代”进程是城市保持优势、积累财富的条件。具体说来,在城市化的进程中,工业逐步从中心城市扩散给卫星城镇, 同时使分散的农村工业向中小城市集聚, 中心城市重点发展金融、贸易、信息、服务、文化、教育等第三产业,这样形成了城乡间的产业互补。入选世博案例的宁波滕头村、苏州永联村和昆山,他们的发展之路带给我们启示。

滕头:让城市更向往

    附近城市的人们愿意在一个周末,到这个宁波市郊的村庄踏青或者采摘水蜜桃,只要花50元。这是中国第一个收门票的村庄。从农业向服务业成功地转型,也是滕头入选世博案例的原因。来到世博会的滕头打出了雄心勃勃的口号“乡村,让城市更向往”……[详细]

昆山:全市一座城

    上世纪80年代,昆山就确立了一条“东依上海,西托‘三线’,内联乡村,面向全国,走向世界”的经济发展思路。2003年,昆山编制了《城市总体规划》,确立了全市一座城、城乡统筹发展的理念,拉开了昆山城乡一体化的破壁序幕…… [详细]

永联:村企合一 以工促农

    这个从长江江湾里围垦而出的小村庄曾是苏南地区最小最穷的村落。改革开放后,这个小村庄发展出了大钢厂,被费孝通赞为“华夏第一钢村”。上世纪90年代,有了一定经济积累的永联村开始了新农村建设。2010年,永联村的发展故事在世博会上展示… [详细]

他山石:国外的城市化有成也有败

发达国家的城乡一体化进程明显的超过发展中国家,上世纪后半段开始,世界上许多发展中国家的城市化进程明显加快。这些国家中心城市的空间范围迅速扩张,借助于城市间强烈的相互作用,实现了居民职业活动和生活方式不同程度的转变。当然,国外也有失败的案例,这些国外城乡一体化的或成功或失败的发展经验对于我国处理城乡关系具有启发作用。[城市化:国外有成也有败]

   

美国:立法为乡村提供机会

居民幸福指数高:不少美国大都市外围产业链上的村民“幸福指数”甚至高于市内居民。

立法提供好机会:通过适时立法监管,在制度设置方面为缩小城乡差别打下基础。
政府帮扶小企业:美国地方政府对对小企业实施帮助和扶持的政策,对大企业则基本不管。[详细]

巴西:贫民窟畸形发展

起初规划被忽略:上世纪中期,巴西把贫民窟完全置于城市规划之外。

后来政府来主导:20世纪90年代以来,巴西承认贫民窟的合法性,承认土地占有者的使用权甚至所有权。
现今解决任务重:受社会结构、财政能力等因素影响,治理工作还面临许多困难和挑战,短期内形势并不乐观。[详细]

   

法国:致力于城市“扁平化”

城市规划传统:“矮巴黎”人口密度、交通、医疗、教育和社区等配套服务设施压力不大。巴黎市仅商业、大学和公务区留在市区内。

社保系统健全:只要有合法身份,就可享受大致相等的福利待遇。
颁布专项法律:法国法律规定,如果开发商要建设一栋商品楼,必须同时配套建设相应的社会福利房。[详细]

日本:“终身雇佣”农民工

政府助推: 经济高速发展时期,政府的一系列制度安排避免了“城乡二元结构”的出现。现有东京周边的“首都圈”和大阪神户周边的“阪神圈”等发达经济圈。
细化措施:通过建立统一的社会保障体系建设高标准的卫星城和小城镇、维持农产品较高价格以保障农民收入等措施,打通了城乡之间存在的各种壁垒。[详细]

   

一体化:城乡统筹进行时

误区一 城乡一体化是城乡一样化 城乡一体化中的农村规划和建设, 不能一味地、无差别地模仿城市,把农房建成钢筋水泥的森林,把农村路面全部硬化为清一色的水泥路。
误区二 城乡一体化就是新农村建设替代化 城乡一体化包括新农村建设,两者是整体和局部、互相促进、共同发展的关系。

误区三 城乡一体化就是要消灭农村 从世界发展历史看,自城市产生以来,城与乡、工业与农业、工人与农民是并存的,是缺一不可的。[详细]
[城镇化不能不管人只折腾地 ]

 



     到2009年底,全国共有设市城市655个,城镇化水平达到46.59%。国际经验表明,当城市化水平处于50%左右,是推动城乡融合的最佳时机。我国已开始“进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。未来5—10年,改变城乡二元制度安排,我国的城市化率会提高15个百分点左右。[详细]

 

你认为城乡一体化的关键在于:

公共服务均等化
优化农民的融资环境
统筹安排城乡基础建设
城乡产业链互动
科技下乡


[怎样才算是“城乡一体化”]

中国馆里小城故事多

城市不光是指北京、上海这样的大城市,城市最小的一级就是城镇。在中国馆,9块65英寸显示屏上滚动播放着全国各地的169个小城镇的影像素材,向城市人展示了他们日常生活中容易被忽略的一种美好,来展示它们的变化和发展。

最具魅力小城镇评选

    “城市和乡村的互动”是上海世博会的五个副主题之一,那么你觉得以下世博会上展示的中国乡镇,哪一个更能够完美诠释这一主题?


 

 谈谈你家乡在城镇化过程中发生的变化

 
昵称:
 

编后语

未来城市化走向: 发达国家大都已经进入“大都市区化”的阶段。大都市区由大城市、中小城市、小城镇以及周围农村地区构成,由城际轨道交通连接起来。人们不存在生活等各方面的障碍。我国的长三角地区其实已经发展到了这样一个阶段。

 

多方参与:城乡一体化需要中央政府、地方政府、农民集体、农户甚至企业、第三部门等社会力量多方共同参与。如何协调各方利益,把保障农民发展权放在首位,更公平、更有效地实现城乡统筹科学发展,是城乡一体化能否可持续的关键所在。

城市与乡村互动是上海世博会主题体系中的一大议题。世博会上的城乡案例虽然因地制宜,但给予我们启示。中国城乡一体化未来的发展依托于“大都市化”过程的。摈弃“城市偏向”,更高效、公平地推进城镇化,是城乡一体化追求的目标。

总监制:马自军 昌盛 张东生 监制:李丹 总策划:任艳丽 本期责编:袁晋 编辑:张利华 Hany 梁鹏飞 刘倩 制作:黄笑迎 吴佳敏

网友评论

Tencent AI Lab