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上海警方创新社会管理模式 合力筑牢安保之基

2010年07月16日16:32解放日报简工博我要评论(0)
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本报记者 简工博

“老师傅,请喝水!”

开了13年车的吴师傅经过青浦区白鹤检查站,安检人员送来一声问候,递上一杯开水。这里还配备了工具箱、车用打气泵和牵引绳,并发放两份世博交通线路图,为外省市来沪司机推荐通行线路:“检查很严格,服务很周到!”

白鹤检查站的变化,是今年世博安保工作的一个缩影。

实现平安世博,关键在于全社会的平安。而全社会的平安,要靠老百姓的共同参与。

警民合力是世博安保之本。上海警方表示,坚持把打击防范犯罪贯穿世博安保工作始终,把惠民便民服务贯穿世博安保工作始终,坚持以机制创新推动社会管理创新,让市民切身感受到“城市,让生活更美好”。

打防结合筑平安

世博会运行首月,本市社会治安开盘报捷:报警类案事件接报数下降23.8%,刑案立案数下降18%,“两抢”案件下降29.5%,盗窃案件下降23.1%……据初步统计,今年上半年全市刑事案件立案数、报警类案件接报数同比分别下降了16%和20.6%。

数字下降背后,离不开公安部门强有力的打击行动。世博会开幕前夕,上海警方接连开展专项打击行动,仅4月3日至4月14日的“平安世博四号”整治街面突出治安问题集中行动,就出动3万余人次警力,开展936次区域性集中整治行动,抓获各类违法人员6402人,既肃清社会治安状况,也为世博会提供良好的社会环境。

数字下降背后,体现的是老百姓不断增强的防范意识。定期召开社区警情发布会,社区张贴治安宣传单,上门走访易受不法侵害的社区老人……警方想尽办法提高老百姓的防范意识。今年6月,全市的银行营业网点、自助银行已逐步完成安装使用防范电信诈骗提示语,一度高发的电信诈骗案得到遏制。

目前,警方正在推进“落脚点”管理,重点整治用于出租的违章建设、危棚简屋、建筑工地工棚和规模租赁房以及世博园区周边出租房等,不断提高各类违法人员的发现率、在控率和处置率。这一举措得到了市民的欢迎:“清理这些社区不稳定因素,我们的家园才更安全。”

老百姓的愿望,是警方研究推出各项安保措施的出发点,而各项安保措施的落实,需要依靠群众,警民合力才能最大程度确保城市平安。

“警方打击犯罪,已是最后一环。我们老百姓提高警惕,能防患未然。”世博会开幕后,本市各社区都出现了一支“红袖箍”,他们是由社区居民组成的志愿者队伍。记录进出小区车辆号牌,登记出入人员信息,报告可疑人员行踪……志愿者们忙得不亦乐乎。在宝山区海江新村,50个平安志愿者名额引来了300多居民报名者,居委干部劝说一些老人别参加,老人还不高兴,最后居委自制了不少“红袖箍”才满足了大家的愿望。志愿者们守望家园的同时,也为世博平安贡献了一份心力。

惠民服务换互信

“我原以为世博会期间交通会很堵,甚至动了搬家的念头,没想到世博会召开两月,我的生活基本未受影响!”市民陈伟家住浦东南路,与世博园区一街之隔,世博会召开前曾一度担心自己的出行问题。没想到公安部门推出多项便民措施,他通过预约,一天就办好了《进沪车辆通行证》。

世博会时间长、人数多、范围大,安保任务特别重。为此上海公安机关研究制定了6大类76项安保政策规范、90多个安保方案。这些方案在制定之初就定下一条原则——“少扰民、多惠民”。

在世博会开幕前,警方就已推出十项便民措施,出入境办证取证更方便、身份证补办周期缩短、公安“网上办事”进一步优化……世博会开幕一月后,警方再根据运行情况推九项便民措施。据悉,今后警方还将根据世博安保工作和市民需求,在一切可能的情况下推出更多便民、利民、惠民措施。

“现在我每天都要留心新闻里是否有交通管制的内容,避免自己绕弯路,又配合了管理工作。”家住耀华路的市民方玮表示,世博会期间家门口的交通几乎是 “能不管制就不管制”,作为受益者,更要主动配合管理。

注重群众感受,方能互信互动。警方在世博安保工作中释放的善意让老百姓感动。

今年5月,北京市民康先生来上海参观世博会,暂住在朋友家。没想到5月5日深夜,朋友家中失窃,康先生的笔记本电脑被盗。康先生回到北京后,偶然打开QQ,竟发现来自上海警方的留言,询问是否丢失笔记本电脑,而留言时间为5月7日晚上11时47分。“案子居然两天就破了,更令人感动的是,上海警察居然在周末近午夜还在工作,找到线索就马上跟失主联系,丝毫都不耽误……感谢他们把百姓的事当自己的事,急百姓所急,想百姓所想!”据不完全统计,仅5月份上海警方共收到世博园区各外国场馆主办方、参观世博的游客表扬信300余封、锦旗70余面。

问计于民求共赢

世博会是一次前所未有的安全管理挑战,也是创新社会服务和管理模式的契机。

日前,宝山大场发生一起偷盗摩托车后撞死小区保安的案件,短短22小时两名犯罪嫌疑人就落入法网。警方查阅了200多个摄像探头资料,依托“实有人口、实有房屋”动态管理信息,快速锁定了犯罪嫌疑人行踪,连收赃嫌疑人也一网打尽。

社会形态变化催生管理手段变化。作为社会治安防控网络的关键部分,图像监控系统已成为提高社会面防控能力的重要支持。目前上海300多个公安派出所均装有与图像监控室连接的探头,形成覆盖全市主要街面的天罗地网。各派出所还优化“视频巡逻”,与街面巡逻形成叠加。

变“事后改进”为“事前咨询”,“问计于民”的理念越来越多地体现在警方公共政策之中。今年本市开通虹桥交通枢纽之前,先在网上开设仿真系统,老百姓可以上网“模拟驾驶”并提出意见。警方收到意见建议166条,并采纳了其中17条合理建议。

地铁安检能否一直持续?园区巡逻民警能否骑车巡逻?……世博会召开后,上海警方在公安门户网站开设 “我为公安献良计——世博安保金点子征集”电子信箱,征集群众“金点子”。警方还邀请了世博园区24个外国自建馆的参展方负责人及安全官,请他们为园区安保工作提出意见和建议。

“公共安全的维护需要良好的公共关系为基础。”上海市市长助理、上海市公安局局长张学兵表示,上海市公安部门举全警之力,全力以赴维护城市平安,也通过不断推出的便民利民惠民措施,满足群众对社会治安和公务服务的多样化需求,尽可能地将世博安保工作对市民生活带来的影响减少到最低程度。

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