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大学教授谈亚洲城市的社会性别主流化与治理

2010年10月07日16:01世博网我要评论(0)
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大学教授谈亚洲城市的社会性别主流化与治理

贝尔纳黛特·雷苏雷桑(泰国亚洲理工学院性别与发展研究副教授)

有这样一个说法,妇女也占半边天;感觉这个说法非常鼓舞人心。其实人们都认识到当今社会或多或少对女性还是有一点歧视,包括女性和男性在成果以及资源的分享和分配方面。其实各国政府也推动了一些计划和项目政策来回应这种不平等的现象。包括一些计划去推动我们女性权利的赋予,这些计划被我们称作“女性主流化”计划。其实我们与联合国的人居署进行了合作,推动亚洲四个国家的女性主流化的研究。这些国家是孟加拉国、柬埔寨、越南和印度尼西亚,我给大家看一下这些国家的数据和事实。对于我们城市人口,印度尼西亚是最密集的;而柬埔寨的贫民窟是最多的;而改善水资源的百分比,越南是最高的。

接下来再谈一下我们研究的目标是什么?我们希望去评估一下女性权利赋予的状况,包括我们在这四个国家在性别主流化取得的一些进展,作为我们评价的成果之一,我们会基于这个评价结果去做一些建议。我们进行了一些面谈,选了一些不同的城市,他们有一些有非常强劲的性别主流化项目在进行中,包括金边市、雅加达、还有越南的首都以及孟加拉国的首都达卡这四个城市。

我们在研究中有哪些成果和结论呢?首先总的来说,其实对于我们一些理论,包括与性别平等相关的一些说法转化为现实的成果很少。就是这些说法很少转为实际,因为有一个延迟。我们这个指导方针可能对于推动这个行动的实施是一种激励,但是我们必须有一些其他配套的措施来真正去推动性别主流化的项目,使他们能够实现。第二个我们没有获得足够的财政支持,本地政府也没有得到财政支持,去支持我们的基础服务,包括土地、以及住房的一些基础设施的建设,对于所有这些不同的领域来说,目前我们还没有足够的措施。除此之外,我们对于权利资源的分享,还是在一个中央,没有很好的分布。

同时我们女性参与到社区的活动中也是比较弱的。同时我们女性的代表权仅仅只在最低级的公共机构中看到,在高层次的决策看不到女性的影子。包括预算、基础设施服务,包括与发展委员会的高层委员会,女性代表权通常不足。另外一个理由就是,其实我们会看到一些社会包括文化的信仰、包括性别的定型。还有我们的思维定势,仍然把女性的参与局限在传统的机构中,比如社会福利机构、儿童机构,但没有转到一些与战略、策略以及国家发展相关的机构中。

另外我们还有哪些结论呢?在本地的层面有一些问题和障碍会阻拦我们性别主流化的创意。比如在以上四个城市,我们会有一些扶贫的措施,给贫困的女性带来一些资助。但是雅加达的项目并没有意识到这一点。因此在这方面,我们扶贫的计划没有意识到女性和男性不同的影响。针对贫困者,房屋和相关的贷款以及融资层面的帮助在法律方面得到了认可。但是可能有些女性是非正规的就业就造成了排斥了,她们无法获得很好的住房贷款。

包括基础设施方面的性别主流化,其实宜居的基础设施是关键的,这个方面的性别主流化也是非常弱。有可能关注到一些传统的策略服务,而不是人的服务。而在策略方面,包括公共卫生方面,四个方面是良莠不齐的,比如越南的首都,女性的公共卫生指标有很大的改进,比如医院的资源有很好的改善。在孟加拉国,公共卫生服务是非常昂贵的,女性是无法享受的。还有一些性别鸿沟是非常明显的。我们发现在这四个城市男女之间的差距还是很大的。在越南可能在缩小,可是在金边,男女接受教育的差距在不断扩大,有继续恶化的趋势。主要是因为他们发现女性上学并没有看到太大的好处,而且非常重男轻女,而且有些学校没有女厕所。这就造成了柬埔寨女性很少去上学的原因。在达卡和雅加达的街道,一些暴力事件中女性是主要的受害者,尤其是一些贫民窟区域,这个现象在达卡非常明显。现在我们还缺乏各个城市在安全和安保方面的数据,而这些受害者数据当中女性占多大比例,我们还不知道。

还有在监测方面,这个性别主流化,也是做得非常不充分的。我们遇到了很多的困难,因为有一些数据和文档无法获得,所以我们必须和一些人面对面沟通,来了解具体的情况。针对我们很难获得一些基本数据的情况,我们有什么建议呢?

第一个建议是要实施一些性别主流化的主导方针,一些活动要投入到实施当中去。如果要实施就要划分责任,要确定相关的机构和部门来承担责任,还要受到认可。当地的政府还有一些性别主流化的活动需要受到一些权威机构的认可;还有预算,我们需要当地政府专门分配一些预算来执行这些活动。

还有性别平衡,在一些机构中,女性应当承担一定责任。

还有一个就是提高人们的意识,提高意识一定要是一种系统化的方法。就是自上而下和自下而上的方法。还有性别平等的教育不是一劳永逸的,要融入带个人发展中去。另外,就是要提高她们的能力建设。

还有一个建议就是我们可以考虑在组织架构上的一些变化,比如说可以建立一些妇联或者一些其他的组织。让她们能够有足够的权利作出决定,让人民听到她们的声音,有更多的话语权。

此外,还有提供女性能力,比如在规划事物上能够提高女性的能力。还有划分责任,要监测,最后一点就是要将这些活动的范围逐步扩大。

谢谢大家!

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